二OO八年十二月十八日，欧洲议会通过了欧盟委员会提出的新的玩具安全指令，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。本已在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业，将再次面临新考验。

　　据广东检验检疫局有关人士介绍，新指令主要禁止使用易引发癌症、致基因突变或妨害生育的化学物质；重金属含量进一步减低到现行标准的一半；禁止使用导致过敏反应的香水；禁止食品与玩具结合的设计等，还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。

　　根据新指令，进口商有责任确保进口到欧盟市场上的玩具的安全，欧盟成员国承担起市场监督和边界检查的义务，并对违背新指令的玩具制造商或进口商实施惩罚。

　　欧盟内部市场与消费者保护委员会主席Arlene McCarthy表示：“中国玩具的质量有了很大的进步，但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。”

　　欧盟在过去几年中，对玩具的生产材料，设计，安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。

　　目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。

　　据悉，新指令将在正式文本出台二十天后开始生效，欧盟成员国需在随后的十八个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新指令为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。

　　广东省是中国出口玩具的主要生产基地之一，出口量占全国的近七成，每年出口玩具超过七十亿美元。其中，美国、欧盟是广东省玩具的主要出口国，出口量占了六成以上。但近年来，广东省玩具企业不断遭遇美欧等国家和地区技术壁垒。

　　据介绍，在中国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。据了解，在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达三万至六万元。

　　针对新的安全指令，广东检验检疫工作人员表示，玩具企业要积极做好应对措施，树立质量意识，避免遭受损失。该工作人员建议玩具企业，对于原材料，从生产环节到最终产品，建立质量档案、原辅料台账以及质量安全追溯制度。对于高风险原材料，实施安全监控，在检验检疫机构进行油漆供应商备案；更改油漆供应商时，必须重新进行备案；企业对于使用的油漆建立起台账，进货要求有检测报告，合格方可使用。建立进货批和检测报告的对应关系，原料批和出口批的可追溯制度。

　　与此同时，为提高企业的玩具质量，避免再受冲击，今年广东局对出口玩具企业的每个玩具实行首件备案，对于有首件检测报告的产品，不再重复抽检，节省了许多检测成本。